汽车产业政策

研究和明确新能源汽车的支持政策

研究和明确新能源汽车的支持政策

1月18日，在国务院新闻办举行的2022年工业和信息化发展情况新闻发布会上，有媒体提问：近年来，我国的新能源汽车产业保持了较快发展势头，能否介绍一下2022年的主要情况？下一步，工信部将采取哪些措施来促进新能源汽车产业的高质量发展？

工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，目前各国发展都比较快，也是减排的重要选择。2022年是我国新能源汽车发展又一个丰收年，主要体现在以下几个方面：

一是市场规模全球领先。全年新能源汽车产销分别完成了705.8万辆和688.7万辆，同比分别增长了96.9%和93.4%，连续8年保持全球第一；新能源汽车新车的销量达到汽车新车总销量的25.6%。这个数据还是很喜人的，新能源汽车发展势头还是非常强劲的。

二是关键技术有效突破。量产动力电池单体能量密度达到300瓦时/公斤，处于国际领先水平。驱动电机的峰值功率密度超过4.8千瓦/公斤，最高转速达到1.6万转/分钟，这些指标表明关键组件部件水平得到了大幅提升。特别是在激光雷达、人工智能芯片、智能座舱等方面，技术也得到了较大突破，达到了国际先进水平。

三是品牌竞争力大幅提升。2022年自主品牌新能源乘用车国内市场销售占比达到了79.9%，同比提升5.4个百分点；新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。全球新能源汽车销量排名前10的企业集团中我国占了3席，动力电池装机量前10的企业中我国占6席，我国的竞争力和品牌效应逐步显现出来。

四是配套设施环境日益优化。困码截至2022年底，全国累计建成充电桩521万台、换电站1973座，其中2022年新增充电桩259.3万个、换电站675座，充换电基础设施建设明显加快。同时我们累计建立动力电池回收服务网点超过尘漏1万个，基本实现就近回收。

田玉龙表示，当前，我国新能源汽车已经进入全面市场拓展期，保持了快速增长态势。后续，我们主要从这几个方面进一步加强。

1、是加强政策供给。会同有关部门建立新能源汽车产业发展协调机制，加强央地协调联动，特别是推动落实车购税、车船税、牌照等有关支持政策。编制好汽车产业绿色发展路线图，修订发布“双积分”管理办法，适时开展智能网联汽车准入试点工作。

2、是保障稳定运行。进一步研究和明确新能源汽车后续的支持政策，推进换电模式应用和燃料电池汽车示范，特别是启动公共领域车辆全面电动化先行区城市试点，进一步强化质量品牌建设，稳定消费市场。

3、是支持融合创新。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通发展，加快新体系电池、车规级芯片，以及车用操作系统等新技术攻关和产业化发展，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车和能源、交通、信息通信等领域融合创新发展。

4、是优化发展环境。严格生产准入管理，加强对投资的指导，避免低水平重复建设。统筹利用国内外资源开发和布局，保障好关键原材料和零部件的供应。加快制定动力电池回收利用管理办法，健全回收利用体系。继续大力推进充电桩基础设施的建设，不断提高使用便利性，更好地为新能源汽车发展提供一个优良的设施和环派尺烂境。

汽车发展的政策

汽车发展的政策

政策持续加力 为新能源汽歼没车发展护航

新能源汽车既是汽车产业发展的大势所趋、新动能的重要支撑点，也是稳工业、稳经济的重要力量。中国汽车工业协会副秘书长陈士华认为，此基当前，我国新能源汽车逐步进入全面市场化拓展期。政策持续加力有助于产业克服多因素影响，保持稳健发展势头，巩固优势地位。

近年来，国内新能源汽车产业发展迅速。据中国机械工业联合会统计，2022年，我国新能源汽车产销量分别完成705.8万辆和688.7万辆，产销量同比增长均超过90%。海关总署公布数据显示，2022年我国新能源汽车出口67.9万辆，同比增长1.2倍。尽管2023年1月，受购车优惠政策提前透支需求、春节假期等因素影响，国内新能源汽车市场表现有所回落，但从长期看，产业仍保持较强发展势头。

新能源汽车是汽车市场的重要拉动力，是稳工业的重点行业，稳大盘的重要支撑，要进一步扩大新能源汽车推广规模，实施新能源汽车领跑强基工程，扎实锻造新优势。

进一步完善深圳新能源汽车产业发展的金融生态;浙江不久前印发《浙江省加快新氏扒纳能源汽车产业发展行动方案》，要求通过加大对新能源汽车相关企业的供应链金融支持，优化动力电池产能布局等方式，提升整车规模和竞争力、全产业链条供给能力和特色优势零部件产业竞争力;中国车用操作系统开源计划，推动产业形成协同创新合力·····从完善金融生态、提升产业链效率到推进技术攻关，相关部门、协会和地方纷纷出台举措，护航产业发展。

研究新能源汽车高质量发展的政策措施？

研究新能源汽车高质量发展的政策措施

（新华社北京6月2日电国务院总理李强6月2日主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境工作进展及下一步重点举措汇报，研究促进新能源汽车产业高质量发展的政策措施，讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法（草案）》。

会议指出，今年以来我国经济运行实现良好开局，但经济恢复的基础尚不稳固袭尺，要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好。要坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，从企业实际需求出发，在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面，分批次加快推液禅汪出针对性强、含金量高的政策措施，并通过深化营商环境重点领域改革，切实增强政策有效性。要着力强化服务意识，加大政策落实力度，打通政策落实堵点，确保政策落到实处，让企业有更多实实在在的获得感。

会议指出，新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向，发展空间十分广阔。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，进一步优化产业布局，加强动力电池系统、新型底盘架构、智能驾驶体系等重点领域关键核心技术攻关，统筹国内国际资源开发利用，健全动力电池回收利用体系，闹仔构建“车能路云”融合发展的产业生态，提升全产业链自主可控能力和绿色发展水平。要延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，构建高质量充电基础设施体系，进一步稳定市场预期、优化消费环境，更大释放新能源汽车消费潜力。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国学前教育法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，学前教育是终身教育的起点，是重要的社会公益事业，关系亿万儿童健康成长，强化法治保障十分重要。要统筹当前和长远，根据新型城镇化进程和学龄人口变动趋势，科学规划学前教育资源配置，既有效满足需求，也避免造成资源浪费。要加强财政投入保障，提高对学前教育投入比重，加大对农村地区、民族地区倾斜力度，增加学前学位供给，促进学前教育事业普及普惠、安全优质发展。

我国新能源汽车相关政策

我国新能源汽车相关政策

我国对于新能源汽车产业的发展有着自己科学、发展的规划与相关政策辅助，自2012年便开渗链茄始制定新能源汽车发展相关的综合性政策。2012发布的《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020 年）的 通知》（国发〔2012〕22 号）首次为新能源汽车进行了定义，并于2014年发布了《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》国办发〔2014〕35 号。该文件第（十五）条指出对新能源汽车给予补贴，第（十七）条指出给予新能源汽车免征车 辆购置税，做好车船税减免工作。该文件中的这两个条款是新能源汽车补贴、免征车辆购置税、车船税优惠的重要指导性条款，为后续对于新能源汽车的补贴政策奠定了重要基础。我国对于新能源汽车的补贴与税收优惠政策，为新能源汽车产业的初期快速发展奠定了环境基础与支撑：自2013年开始的补贴政策、2015年开始的节约能源和新能源汽唤谨车车船税优惠政策以及之后的专属牌照政策、新能源汽车免征车辆购丛察置税政策等等，都为将新能源汽车推入大众视野做出了不容忽视的贡献，越来越多的人感受到购置新能源汽车的福利与对环境的好处，新能源汽车市场由此拓宽。

但对于新能源汽车的政策也在不断调整，为了倒逼新能源汽车更加符合市场化发展的需求，新能源汽车的相关优惠政策也在逐步退坡：以续航400公里（单价需低于30万元）的普通纯电动乘用车为例，2021年购车可享上限为1.8万元新能源补贴，而2022年这一金额降至1.26万元。续航里程大于300公里且小于400公里的车型补贴上限为9100元，插电式混动车型补贴为4800元。

新能源汽车产业的最新政策

国务院办公厅发布《关于切实做好新能源汽车推广应用

工作的意见》，提出到2020年新能源汽车累计产销量

达到 500万辆的目标，制定了一系列政策措施，包

括对续航里程达到250公里的新能源车购置补贴、

免征购置税等。

2020年国家发改委、工信部、科技部、财政部联合发布

的《2020年新能源汽车产业发展规划》，提出了到

2025年，新能源汽车累计产销量达到800万辆

以及进一步加大新能源汽车推广应用力度，促进技术改革

和创新坦腊行发展的目标。

2021年3月，国务院发布《促进汽车消费扩大内需若

干措施》，提出继续对新能源汽车给予购置税免征优惠，

推动包括新能源汽车在内的新型汽车消费升级。

2021 年 4 月，国家发改委、科技部、财政部、

工业和信息化部联合发布《新能源汽车局脊产业发展“

十四五”规划》，提出了到 2025年新能源汽车插

电混合动力的产量比达到 20%，纯电动比达到

25%，形成一批纯电动汽车具有国际竞争力的

企业。

在新能源汽车制造方面，2021年8月，工信部、

国家市场监督管理总局等部门发布《新能源汽车高

成长材料和零部件绿色制造行动计划(2021-2025

年)》，鼓励新能源汽车高成长材料和零部件绿色

制造，通过资源节约、环境保护等方面的政策来鼓

励和推动产业的发展。

同时，政府部门也在提高新能源汽车充电站建设、

完善充电设备标准等方面出台了一系列规定和政策，

以促进新能源汽车产业的发展，提让哗高技术创新、服

务质量和消费体验。

新能源汽车产业政策法规

新能源汽车产业政策法规

自 2012 年国务院发布实施《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020 年）》以来，我国坚持纯电驱动战略取向，在产业补贴政策的扶持下，新能源汽车取得快速发展，市场竞争十分激烈，众多造车新势力进场，恒大地产跨界造车也投入了巨额资金，蔚来汽车烧掉百亿资金后仍处于亏损状态。

以下对新能源汽车产业政策法规进行了检索研究，并简要总结。

产业规划

自2012年以来，我国将纯电动汽车作为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要方向，《新能源汽车产业发展规划》（2021-2030）（征求意见稿）将产业目标定位为，力争新能源汽车关键核心汽车取得重大突破，纯电动车成为主流，燃料电池商用车实现规模化应用，高度自动驾驶智能网联汽车趋于普及，我国进入世界汽车强国行业。

市场准入

新建新能源汽车行业实行双准入制，即发改委项目备案、工信部审批。

根据发改委《汽车产业投资管理规定》，新建纯电动新能源汽车项目需报省级发展改革部门备案。

企业在发展改革部门备案后需按照《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》向工信部办理企业及产品准入报批程序。

鉴于我国对新能源的扶持，新能源市场激烈，为促进优胜劣汰，《汽车产业投资管理规定》第九条、第十条也规定，鼓励通过股权投资、产能合作等方式，推动企业兼并重组和战略合作。

行业标准

根据国家标准化管理委员会的公示，自2005年以来，我国先后发布了87项电动汽车的国家强制性标准（含更新）、53项行业标准（含更新）。为了更好的保障消费者的人身和财产安全，促进新能源产业更规范化的发展，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会于2020年5月批准并公布《GB 18384-2020 电动汽车安全要求》《GB 38031-2020 电动汽车用动力蓄电池安全要求》《GB 38032-2020 电动客车安全要求》3项强制性国家标准，标准于2021年1月1日起开始实施。

尽管通过多年的发展，新能源电池技术不断进步，但新能源在续航里程方面仍不及较燃油车。

产业补贴

现行对新能源产业的税费优惠主要为新能源推广应用财政补贴及购置税免征。众多新能源汽车厂家对优惠均存在重大依赖，一些厂家为了获取巨额补贴，甚至造假。原有的补贴政策均持续至2020年，逐步取消补贴是政策未来方向。

鉴于疫情对汽车市场的不利的影响，为进一步促进汽车消费，2020年4月发布的《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，对购置的新能源汽车（指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车）免征车辆购置税期限延长至2022年底。

2020年4月发布的《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，明确新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，原则上2020 -2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%，公用汽车2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。原则上每年补贴规模上限约200万辆。

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